管廊建设方案

地下综合管廊日常运维的工作内容、流程、措施和责任

一、管理制度

为确保综合管廊的管理高效、规范，制定了一系列综合管廊维护管理的制度，形成了一套较完整有效的综合管廊管理制度体系。制度体系主要包括综合管廊的日常维护、值班、安全检查、档案资料、安全等管理制度。将综合管廊维护管理的内容、流程、措施等进行了深入和细化，是综合管廊能高效规范运行的保障。

1、日常维护管理制度

（1）保持综合管廊内的整洁和通风良好。

（2）监督管线单位严格执行相关安全规程，做好安全监控和巡查等安全保障工作。

（3）监督综合管廊内管线和附属设施施工单位严格执行相关安全规程和批准的安全施工措施方案，做好安全监控和巡查等安全保障。

（4）配合和协助管线单位的巡查、养护和维修。

（5）负责综合管廊结构的保护和维修及沟内公用设施设备的养护和维修，保证设施设备正常运转。

（6）综合管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时组织管线单位进行抢修。

（7）制定并实施综合管廊应急预案。

（8）巡查保护综合管廊构筑物的完整、安全，及时发现并制止对综合管廊产生危害的行为。

2、值班管理制度

值班工作是沟通上下，联系内外、协调左右的信息枢纽。对上级重要文件的及时传达，对运营公司内部事务的及时处理等起着重要的保证作用。

（1）值班人员职责

①值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗。重要任务必须离开时，应找人替代，不得出现脱岗、离岗现象。

②要认真处理好当班事宜，并记好值班日誌，妥善保管、处置好 来文来电、重要来访，严格做到事事有登记，件件有着落。

③要认真接好电话，并做好记录和办理工作。

④保持好环境卫生，确保清洁。

⑤办好领导临时交办的各项工作任务。

（2）值班工作要求

①值班人员在接听电话时要做到文明亲切，听话、说话准确，记录完后要认真核对，确认无误后再终止通话。在写电话记录时要做到字迹工整，用词准确。

②值班日记要按要求写清值班时间、值班人员、事项内容等。

③信息传达要做到内容清楚，范围准确。即该传到哪里就准确无误地传到哪里，不能随意扩大或缩小传递的范围。

④值班人员应注意严格执行保密规定。

⑤值班人员由于其它原因不能值班的，应先行请假或请其它人员代替并报领导批准。

⑥每天下班前进行交接班。交接时要把当天未处理完的事项详细记在值班日记上，并须向接班人交代清楚。

3、安全检查管理制度

建立应急联动机制，实施突发事件的应急处理，事故处理程序、安全责任制等做出了详细规定。

安全检查分为日常检查、定期检查、特殊检查。

（1）日常检查以目测为主，每周不少于一次。

（2）定期检查宜用仪器和量具量测，每季度不少于一次。

（3）特殊检查根据实际需要由专业机构进行。

4、档案资料管理制度

项目公司运营部按规定的格式就运营维护服务事项备存记录，包括：项目设施状况（不含入廊管线、道路和景观工程，下同），包括正常使用中及处在维修状态的项目设施种类及数目；维护维修计划；维护维修计划执行情况；维护维修计划变动情况；项目设施检查记录，包括日常检查、定期检查和专项检查；项目设施状态评定记录；项目设施维修记录，包括日常维修、中修及大修；相关政府

部门检查结果；任何事故的详细记录；市建委合理要求的其他事项记录。

5、安全管理制度

综合管廊是城市公共安全管理的重要环节，对进出管廊应进行严格的审批程序规定，未经审批任何无关人员不得擅自进入管廊。需要进入综合管廊的人员应当先行向项目公司提出申请，并履行相应入廊管理制度，确保人员安全并由管廊管理公司派遣相应人员同时到场方可入廊。对入廊作业人员严格管理，实名登记并发放作业证，在廊内必须随身佩戴。对廊内动火作业等特殊工种进行专项审批登记和重点监控等。未经同意擅自进入综合管廊造成损害的，应负担相应责任。

二、组织保证

已建成管廊的运营与维护范围包括联系协调水、电、燃气、通信等各专业运营商进行市场拓展和商业谈判，及对建成管廊的运营维护管理。总工、工程部负责运营商谈判过程中提供技术支持。

公司运营部下设综合管廊控制中心、维修、线路巡检、网络维护等组别单位组成，同时建立与城市执法和公安机关实时联动机制。

维修负责日常少量的维修任务，保修期间的堵漏和设备故障由施工单位和设备供应商负责，保修期以后较大规模的维修任务采取服务外包的形式。

线路巡检负责管廊内巡视，在管廊自动控制系统和检查井盖防入侵系统建设完成前采取全天24小时不间断人员巡检。已建成的综合管廊进行划段巡检保证各段管廊每周巡检一次。

网络维护负责控制中心值班、自动系统的维护管理等工作。

公司运营部配备机电、结构、消防等相关专业人员，持证上岗。管廊自竣工验收移交后，运营部门即接手行使维护管理职责。

三、质量目标与保证

1、质量目标

总体质量满足相关质量标准的要求，实现设计功能。

2、质量保证

建立健全质量管理组织机构和工作制度，按ISO9000标准进行质量管理，对运营质量实行全过程控制，并对运营质量负全责。

公司运营部对质量管理体系的运行进行监控，运营部部长为城市综合管

廊运营质量责任人，质量总监为城市综合管廊运营质量监督人。质量保证体系包括：动力机制、约束机制、反馈机制、持续改进机制。

项目质量控制体系的运行机制，是由一系列质量管理制度安排所形成的内在动力。运行机制是质量控制体系的生命，机制缺陷是造成系统运行无序、失效和失控的重要原因。因此，在系统内部的管理制度设计时，必须予以高度的重视，防止重要管理制度的缺失、制度本身的缺陷、制度之间的矛盾等现象出现，才能为系统的运行注入动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制。

（1）动力机制

动力机制是项目质量控制体系运行的核心机制，它来源于公正、公开、公平的竞争机制和利益机制的制度设计或安排。这是因为城市综合管廊运营实施过程是由多主体参与的价值增值链，只有保持合理的供方及分供方等各方关系，才能形成合力，是城市综合管廊运营成功的重要保证。

（2）约束机制

没有约束机制的控制体系是无法使城市综合管廊运营质量处于受控状态的。约束机制取决于各质量责任主体内部的自我约束能力和外部的监控效力。约束能力表现为组织及个人的经营理念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；监控效力取决于项目实施主体外部对质量工作的推动和检查监督。两者相辅相成，构成了质量控制过程的制衡关系。

（3）反馈机制

运行状态和结果的信息反馈，是对质量控制系统的能力和运行效果进行评价，并为及时作出处置提供决策依据。因此，必须有相关的制度安排，保证质量信息反馈的及时和准确；坚持质量管理者深入生产第一线，掌握第一手资料，形成有效的质量信息反馈机制。

（4）持续改进机制

在项目实施的各个阶段，不同的层面、不同的范围和不同的质量责任主体之间，应用PDCA循环原理，即计划、实施、检查和处置不断循环的方式展开质量控制，同时注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制，并不断寻求改进机会、研究改进措施，才能保证城市综合管廊运营质量控制系统的不断完善和持续改进，不断提高城市综合管廊运营质量控制能力和控制水平。

定期轮换启动风机、潜水泵并保证运行正常和备用，按照规定加装润滑油。 检查氧量、湿度、温度变送器及火灾探测器等测量元件显示正常，对于出现异常或者无显示的立刻检修；

每个班测试监控系统是否正常；

管廊内金属构架应定期进行地阻测试和防锈处理；

沟内电缆的金属护层应有外护套防水、防腐保护，不得直接与水等接触； 检查管廊漏水情况，各种分缝的漏水等，检查排水实施完好，检查照明、电气系统正常；

管线产权单位改变运行方式或者改变参数，必须提前1天书面向综合管廊管理公司通报，特别是停水、停热；送水、送热。

四、日常工作内容

1、廊体维护

综合管廊属于地下构筑物工程，管廊的全面巡检必须保证每周至少一次，并 根据季节及地下构筑物工程的特点，酌情增加巡查次数。对因挖掘暴露的管廊廊体，按工程情况需要酌情加强巡视，并装设牢固围栏和警示标志，必要时设专人 监护。

巡检内容主要包括：各投料口、通风口是否损坏，百叶窗是否缺失，标识是否完整。查看管廊上表面是否正常，有无挖掘痕迹，管廊保护区内不得有违章建筑；对管廊内高低压电缆要检查电缆位置是否正常，接头有无变形漏油，构件是否失落，排水、照明等设施是否完整，特别要注意防火设施是否完善；管廊内，架构、接地等装置无脱落、锈蚀、变形；检查供水管道是否有漏水；检查热力管道阀门法兰、疏水阀门是否漏汽，保温是否完好，管道是否有水击声音；通风及 自动排水装置运行良好，排水沟是否通畅，潜水泵是否正常运行；保证沟内所有 金属支架都处于零电位，防止引起交流腐蚀，特别加强对高压电缆接地装置的监视；巡视人员应将巡视管廊的结果，记入巡视记录薄内并上报调度中心。

根据巡视结果，采取对策消除缺陷；在巡视检查中，如发现零星缺陷，不影响正常运行，应记入缺陷记录薄内，据以编制月度维护小修计划；在巡视检查中，如发现有普遍性的缺陷，应记入大修缺陷记录薄内，据以编制年度大修计划；巡视人员如发现有重要缺陷，应立即报告公用事业服务中心和相关领导，并作好记录，填写重要缺陷通知单。运行管理单位应及时采取措施，消除缺陷；加强对市

政施工危险点的分析和盯防，与施工单位签定“施工现场安全协议”并进行技术交底。及时下发告知书，杜绝对综合管廊的损坏。

日常巡检和维修中要重点检查管道线路部分的里程桩、保坎护坡、管道切断阀、穿跨越结构、分水器等设备的技术状况，发现沿线可能危及管道安全的情况；检查管道泄漏和保温层损害的地方；测量管线的保护电位和维护阴极保护装置；检查和排除专用通讯线故障；及时做好管道设施的小量维修工作，如阀门的活动和润滑，设备和管道标志的清洁和刷漆，连接件的紧固和调整，线路构筑物的粉刷，管线保护带的管理，排水沟的疏通，管廊的修整和填补等。

2、附属设施维护

综合管廊内附属系统主要包括控制系统、火灾消防与监控系统、通风系统、 排水系统和照明系统等，各附属系统的相关设备必须经过有效及时的维护和操作，才能确保管廊内所有设备的安全运行。因此附属系统的维护在综合管廊的维 护管理中起到非常重要的作用。

控制中心与分控站内的各种设备仪表的维护需要保持控制中心操作室内干净、无灰尘杂物，操作人员定期查看各种精密仪器仪表，做好保养运行记录；发现问题及时联系公司相关自控专业技术人员；建立各种仪器的台帐，来人登记记录，保证控制中心及各分控站的安全。

通风系统指通风机、排烟风机、风阀和控制箱等，巡检或操作人员按风机操作规程或作业指导书进行运行操作和维护，保证通风设备完好、无锈蚀、线路无损坏，发现问题及时汇报至公司的相关人员，及时修理。

排水系统主要是潜水泵和电控柜的维护，集水坑中有警戒、启泵和关泵水位线，定期查看潜水泵的运行情况，是否受到自动控制系统的控制，如有水位控制线与潜水泵的启动不符合，及时汇报，以免造成大面积积水影响管廊的运行。

照明系统的相关设备较多，电缆、箱变、控制箱、PLC、应急装置、灯具和动力配电柜等设备。保证设备的清洁、干燥、无锈蚀、绝缘良好，定期对各仪表和线路进行检查，管廊内和管廊外的相关电力设备全部纳入维护范围。电力系统相关的设备和管线维护应与相关的电力部门协商，按照相关的协议进行维护。

火灾消防与监控系统，确保各种消防设施完好，灭火器的压力达标，消防栓 能够方便快快速的投入使用，监控系统安全投入。

以上设备需根据有效的设备安全操作规程和相关程序进行维护，操作人员经过一定的专业技术培训才能上岗，没有经过培训的人员严禁操作相关设备。同时，在综合管廊安全保护范围内原则应禁止从事排放、倾倒腐蚀性液体、气体；爆破；擅自挖掘城市道路；擅自打桩或者进行顶进作业以及危害综合管廊安全的其他行为。如确需进行的应根据相关管理制度制定相应的方案，经高新区公用事业服务中心和管廊管理公司审核同意，并在施工中采取相应的安全保护措施后方可实施。管线单位在综合管廊内进行管线重设、扩建、线路更改等施工前，应当预先将施工方案报管廊管理公司及相关部门备案，管廊管理公司派遣相应技术人员旁站确保管线变更期间其他管线的安全。

3、控制中心维护

综合管廊控制中心是一个深度集成的自动化平台，它集成了环境与设备监控系统、视频监控系统、安防系统、火灾报警系统、语音通信系统、电力监控系统等子系统，为运营与维护人员提供了一个完整、统一的监控平台。

控制中心的维护包括日常维护及定期维护。日常维护是各子系统发生故障时及时维修。定期维护是整个控制中心定期（每季或每月）对整个系统的运行出现的问题进行维修及保养。

要构建怎么管、控、维系统？具备哪些功能？

针对城市地下综合管廊智能监控中底层前端设备接入数据量大且通信协议标准不统一，以及智能管理水平低、预警延时等问题，研究和设计城市地下综合管廊智能监控平台。在应用平台化理念的基础上，探索出城市地下综合管廊“总控中心+分控中心”的二级管理模式，提出智能监控平台的总体架构，最后对前端设备接入系统、网络系统、数据中心3个关键子系统进行设计，利用前端设备进行城市地下综合管廊监控数据的稳定采集、网络系统对采集数据的安全传输、数据中心对采集数据的统一组织和管理，实现对城市综合管廊的一体化集成管理。

1 研究背景

为积极响应城市地下空间开发与利用政策，城市地下综合管廊在新建城区或具备建设条件的地区广泛应用。城市地下综合管廊是城市生命线走廊，收容的管线种类多样，而且管廊自身功能使用的动力、照明、通风、排水等设备繁多，使用传统的地下空间管理办法，借助图纸、各类卡片来管理庞大的城市管线资料，会导致数据不全、精度不高、资料保管分散、预警延时、处理滞后等问题。因此，使用现代信息技术，建设城市地下综合管廊智能监管平台，对地下综合管廊进行信息化管理，及时发现和处理事故，才能发挥城市地下综合管廊的作用。

2 综合管廊管理模式

基于综合管廊规划和管理需求，结合对国内外综合管廊运行管理的调研和考察，城市地下综合管廊采用“总控中心+分控中心”的两级管理模式。

总控中心在省政府组织领导下，对整个城市综合管廊进行统一监管、预警和处置，在分控中心配合下，接收分控中心采集的环境与设备信息、安防与消防信息、管线状态信息、管理信息等。总控中心负责对接收的信息进行分析和处理，生成并发布控制信息，合理、有效地组织管廊运营与管理，保证管廊安全运行（见图1）。

分控中心负责与廊内监控设备配合，采集管廊环境与设备信息、安防与消防信息、管线状态信息、报警信息及应急响应信息等实时信息，并将采集信息上传到本地服务器或视频矩阵，供总控中心监控程序连接访问。同时，分控中心对管廊内的设备和设施等进行控制（见图2）。

综合管廊智能监控平台服务于总控中心和分控中心，平台是在屏蔽底层前端设备异构性的同时，实现对各类信息之间的融合应用。平台打破传统的单管廊独立监控传统模式，实现了以云计算、云存储、物联网技术为核心的集中一体化监控。

3 平台架构

平台从层次上分为数据采集层、数据接入层、数据处理层、应用层。从各层次的实现上看，平台主要包括前端设备接入系统、网络系统、数据中心及公共服务平台。平台系统架构如图3所示。

1）数据采集层对管廊内环境和管线运行状态进行实时监控，各部分设备通过标准通信接口连接，将采集数据发送至数据中心，为综合管廊智能化应用提供数据支撑；同时各设备基于本身硬件设计，实现自身基本处理功能。

2）数据接入层通过专网把监控数据接入平台，各业务系统软件与平台软件对接，平台对监控数据进行分类和管理，建立采集数据和控制指令的统一入口和通信通道，同时，对重要数据进行存储。

3）数据中心建立综合管廊共享数据库及数据资源管理系统，并通过公共服务实现管廊主数据和主题数据的集成和共享，实现基于管廊大数据的应用。支撑平台对综合管廊进行统一调度及部门协同，实现对综合管廊环境、智能设备、各专业系统的集中展示与监管，为监控中心调度员、值班人员提供管理服务。

4）应用层以公共服务平台为基础，基于设定的功能要求，对数据进行处理、分析，并生成分析结果。该层同时接收各类操作指令，生成操作处理结果。面向政府部门、管线权属单位和运营公司提供管廊监控、安全监管及管线监控等统一应用服务。

图1 总控中心组成

 图2 分控中心组成

图3 平台系统架构

4 平台关键子系统

4.1 前端设备接入系统

前端设备接入系统是平台中数据的源头，负责各前端设备的接入、协议的解析，最终获取前端设备的监控数据，为数据接入层提供数据组成及其系统配置，应根据综合管廊建设规模、纳入管线的种类、综合管廊运营维护管理模式等确定。系统组成如图4所示。

环境与设备监控系统应包括环境监控子系统、照明控制子系统、通风控制子系统、排水控制子系统、供电监控子系统等。系统采用PLC系统，系统主机设于分控中心内。内设监控工作站、服务器、网络通讯设备等，对各监控设备进行统一监测、控制和管理，并完成系统设置、数据处理、能耗统计管理等工作。

安全防范系统应包括视频监控子系统、入侵监控子系统、出入口控制子系统、电子巡更子系统等，宜包含人员定位子系统。

自动报警系统应包括火灾自动报警子系统、可燃气体探测报警子系统、智能疏散子系统等。

通信系统应包含固定电话子系统，宜包含无线对讲子系统和广播系统。

各系统布点原则如图5～8所示。

图4 管廊智能监控系统组成

图5 环境与设备监控系统前端主要设备布点

图6 安全防范系统前端主要设备布点

图7 火灾自动报警系统前端主要设备布点

图8 通信系统主要前端设备布点 

4.2 网络系统

为满足综合管廊大量前端设备的联网需求，政府部门、管廊运营单位、管线权属单位之间形成实时、双向、互动的信息通信网络，应构建政务内网、政务外网和管廊专网。其中，政务内网主要用于市政府及各部门的内部管理和办公；政务外网主要服务于入廊管线各权属单位及部门；管廊专网用于总控中心、分控中心与管廊前端设备，采集数据和控制信号传输。

综合管廊网络系统的拓扑如图9所示。

综合管廊专网详细结构由1个主干环网、多个下级主干环网和综合管廊底层环网构成（见图10，11）。主干环网由总控中心的核心交换机和分控中心汇聚层交换机构成。下级主干环网由分控中心汇聚层交换机与分控中心的核心交换机构成；同时设备间内的汇聚层千兆以太网交换机与其供电范围内防火分区通风口设备层的接入工业以太网交换机组成综合管廊底层千兆以太环网。

4.3 数据中心

城市综合管廊智能监控平台的数据中心是在现有基础数据资源基础上，形成管线分领域、规划、建设、应急联动和运行分析主数据、主题数据，经过数据分析和管理服务，通过数据交换服务实现与各数据库、信息系统及综合管廊管理系统之间的数据获取与交互，完成数据查询请求、更新数据入库、预警信息获取、数据规划信息的获取等工作，并响应终端请求，负责向终端设备发送查询数据、报警信息、规划辅助决策等信息。

数据架构描述了综合管廊信息管理系统及专业运营系统之间的数据交换关系（见图12）。

图9 网络拓扑

图10 分控中心与总控中心网络拓扑

图11 综合管廊与分控中心网络拓扑

图12 数据架构 

1）通过地下管廊的物联感知设备和手段，对管线数据进行采集，将相应管线、管廊环境及管廊设备的运行状况监测数据等发送给相应的专业在线监测子系统，进行业务处理。地下管线隐患排查数据进入数据中心的隐患信息数据库，为各级管理系统提供共享。

2）燃气、供水、排水、热力、温湿度、气体等专业在线监测系统和设备监控系统将实时监测数据（包括流量、压力、液位、水质、温度、有害气体等）、基础数据及隐患数据等通过数据交换系统与智能监控平台进行共享；专业运营系统接受上级部门提供的隐患提醒数据、安全预警数据、应急处置数据等。

3）通过实时监测数据、隐患数据，智能监控平台对各专业管线的运营情况进行掌握和监管，同时，智能监控平台也将其发现的隐患情况与专业运营系统进行共享，并对已经发现的管线隐患和健康问题，通过指令的方式通知各管线权属单位进行相应的维修和维护。

4）智能监控平台需接受各管线权属单位工程规划数据、监测数据、隐患数据等，通过对数据的分析处理，将三维可视化模型数据、管线监控数据、环境监控数据、设备监控数据、安防消防监控数据等与专业运营系统进行共享。

5 结语

从城市地下综合管廊的“监、管、控、维”4方面出发，提出了综合管廊的二级管理模式，并对综合管廊智能监控平台的前端设备接入系统、体系架构、网络架构和数据架构进行了设计。该平台实现了对不同区域管廊的远程控制，有效地降低安全隐患，保证管廊管线环境的安全，提升城市安全和管线安全的整体水平，对打造民生工程起到一定的积极作用。